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Bargeldhilfe im Kriegsgebiet in Minuten auszahlen

Sektor: Tertiärer Sektor · Branche: Non Profit Organisationen · Unternehmen: UNHCR · Reifegrad: pilot

Das UN-Flüchtlingshilfswerk UNHCR zahlt Binnenvertriebenen in der Ukraine Bargeldhilfe als Stablecoin USDC über das Stellar-Netzwerk direkt in eine Smartphone-Wallet aus. Die Empfängerinnen und Empfänger lösen die Mittel anschließend in US-Dollar, Euro oder Landeswährung an MoneyGram-Standorten ein und bleiben damit unabhängig von funktionierenden Bankfilialen vor Ort. Der Pilot startete im Dezember 2022 in Kyjiw, Lwiw und Winnyzja und wurde später auf Argentinien und Afghanistan ausgeweitet.

Beschreibung

Das UN-Flüchtlingshilfswerk UNHCR zahlt Binnenvertriebenen in der Ukraine Bargeldhilfe als digitalen Dollar direkt auf das Smartphone aus. Im aktiven Kriegsgebiet fallen Bankfilialnetze aus und die Menschen bewegen sich zwischen Städten, sodass klassische Auszahlungswege tagelang dauern und die Empfänger an einen Ort binden. Über das öffentliche Stellar-Netzwerk erreicht die Hilfe die Wallet in Sekunden, und die Einlösung in Landeswährung erfolgt über das bestehende Standortnetz eines kommerziellen Auszahlungspartners.

UNHCR startete den Pilot im Dezember 2022 gemeinsam mit der Stellar Development Foundation in den ukrainischen Städten Kyjiw, Lwiw und Winnyzja, in die viele Menschen nach der Zerstörung ihrer Wohnorte geflohen waren. Die Auszahlung erfolgt im regulierten Stablecoin USDC von Circle Internet Financial direkt in die Wallet-App Vibrant, die auf einem gewöhnlichen Smartphone läuft. Anschließend können die Empfängerinnen und Empfänger die Mittel in US-Dollar, Euro oder Landeswährung umtauschen und an MoneyGram-Standorten weltweit abheben, wodurch sie auch nach einem Ortswechsel oder einer Flucht über die Grenze handlungsfähig bleiben. Weil jede Auszahlung auf einem öffentlichen Netzwerk nachvollziehbar ist, können Geberorganisationen die Mittelverwendung prüfen, ohne zusätzliche Berichtsschleifen zu verlangen. Nach der eigenen Berichterstattung von UNHCR aus dem Jahr 2024 wurden über diesen Weg rund 4,6 Millionen US-Dollar ausgezahlt, überwiegend in der Ukraine und in Argentinien, und der Ansatz wurde auf zurückkehrende Geflüchtete in Afghanistan ausgeweitet. Die Lösung wurde 2023 mit dem Impact Award der Paris Blockchain Week ausgezeichnet.

Perspektiven

Perspektive B2B — Unternehmen

Für Organisationen, die in instabilen Märkten auszahlen müssen, zeigt der Fall eine Alternative zu Korrespondenzbanken und lokalen Finanzdienstleistern: Ein regulierter Stablecoin auf einem öffentlichen Netzwerk übernimmt den Transport, ein kommerzielles Auszahlungsnetz übernimmt die letzte Meile in Landeswährung. Unternehmen mit grenzüberschreitenden Zahlungsverpflichtungen in Krisenregionen können daraus ableiten, wie sich Abhängigkeiten von einzelnen Bankpartnern verringern lassen.

Perspektive B2C — Privatpersonen

Für die Begünstigten bedeutet der Ansatz, dass die Hilfe unabhängig vom Aufenthaltsort verfügbar bleibt und nicht an eine bestimmte Filiale gebunden ist. Voraussetzung ist allerdings ein funktionsfähiges Smartphone samt Internetverbindung, was in einem Kriegsgebiet nicht durchgängig gegeben ist.

Perspektive Mitarbeitende

Für Mitarbeitende in der Nothilfe entfällt ein Teil der Logistik rund um physische Auszahlungspunkte, dafür entstehen neue Aufgaben in der Begleitung der Begünstigten bei der Wallet-Nutzung. Compliance-Funktionen müssen zusätzlich bewerten, wie Sanktions- und Geldwäscheprüfungen auf einem öffentlichen Netzwerk umgesetzt werden.

Vorteile

Allgemein

• Auszahlungen erreichen die Empfänger in Minuten statt in Tagen.
• Die Hilfe bleibt auch dann verfügbar, wenn lokale Bankfilialnetze ausgefallen sind.
• Die Mittelverwendung ist für Geberorganisationen lückenlos nachvollziehbar.
• Empfänger können die Mittel nach einem Ortswechsel oder einer Flucht weiterhin abrufen.

B2B — Unternehmen

• Ein übertragbares Muster für grenzüberschreitende Zahlungen ohne verlässliche lokale Bankpartner.
• Geringere Abhängigkeit von einzelnen Korrespondenzbanken in Krisenmärkten.

B2C — Privatpersonen

• Ortsunabhängiger Zugriff auf die Hilfe über das eigene Smartphone.
• Einlösung in US-Dollar, Euro oder Landeswährung nach eigener Wahl.

Mitarbeitende

• Weniger Logistikaufwand für physische Auszahlungspunkte.
• Belastbare Auszahlungsdaten für die Berichterstattung an Geber.

Herausforderungen

Allgemein

• Der Ansatz setzt ein funktionsfähiges Smartphone samt Internetverbindung voraus, was in einem Kriegsgebiet nicht durchgängig gegeben ist.
• Der Einsatz eines Stablecoins muss in jedem Einsatzland rechtlich und aufsichtsrechtlich geklärt werden.
• Begünstigte benötigen Unterstützung im Umgang mit Wallets, weil ein Verlust des Zugangs die Hilfe unerreichbar macht.

B2B — Unternehmen

• Die Abhängigkeit von einem einzelnen Stablecoin-Emittenten und einem Auszahlungspartner bleibt ein Konzentrationsrisiko.

Mitarbeitende

• Compliance-Funktionen müssen Sanktions- und Geldwäscheprüfungen auf einem öffentlichen Netzwerk neu abbilden.

Technologische Grundlage

Die Lösung nutzt das öffentliche Stellar-Netzwerk und den regulierten Stablecoin USDC von Circle, sodass Auszahlungen in Sekunden und mit geringen Netzwerkgebühren abgewickelt werden. Ein öffentliches Netzwerk ist hier sinnvoll, weil die Einlösung über ein weltweites kommerzielles Auszahlungsnetz erfolgen soll und die Empfänger nicht an eine geschlossene Infrastruktur gebunden sein dürfen.

Umsetzungsbeispiele

Stellar Aid Assist für Binnenvertriebene in der Ukraine (UNHCR, Non Profit Organisationen)

UNHCR zahlt Binnenvertriebenen in Kyjiw, Lwiw und Winnyzja Bargeldhilfe als USDC über das Stellar-Netzwerk in eine Smartphone-Wallet aus. Die Einlösung in Landeswährung erfolgt an MoneyGram-Standorten.

Quellen: How UNHCR Distributes Cash Assistance Through Stellar Aid Assist · UNHCR launches pilot Cash-Based Intervention Using Blockchain Technology for Humanitarian Payments · UNHCR wins award for innovative use of blockchain solutions to provide cash to forcibly displaced in Ukraine

Tags

Humanitäre Hilfe, Stablecoin, Krisenauszahlung, Digitale Wallet, Nachvollziehbarkeit

Quellen

1. How UNHCR Distributes Cash Assistance Through Stellar Aid Assist — Stellar Development Foundation, Studie
2. UNHCR launches pilot Cash-Based Intervention Using Blockchain Technology for Humanitarian Payments — UNHCR Ukraine, Pressemitteilung
3. UNHCR wins award for innovative use of blockchain solutions to provide cash to forcibly displaced in Ukraine — UNHCR, Pressemitteilung